——對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授邱兆祥
在現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,貨幣資金的流動(dòng)是資源配置的載體,資金循環(huán)帶動(dòng)經(jīng)濟循環(huán)。金融作為現代經(jīng)濟的核心和社會(huì )資源配置的樞紐,具有引導和優(yōu)化資源配置、助力創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級等多方面功能,因而能在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。通過(guò)引導和優(yōu)化貨幣資金流動(dòng)與配置,金融能帶動(dòng)人流、物流、信息流及其他生產(chǎn)要素聚集,從供給和需求兩端刺激生產(chǎn)和消費,進(jìn)而提升經(jīng)濟循環(huán)效率,成為構建新發(fā)展格局的重要驅動(dòng)力量。發(fā)揮好金融作用,讓金融為構建新發(fā)展格局服務(wù),重在優(yōu)化金融體系結構、提高金融資源配置效率。
順應構建新發(fā)展格局的要求,優(yōu)化融資結構。調整優(yōu)化金融體系結構,建立有助于更好發(fā)揮金融配置資源功能的融資結構,能夠有效促進(jìn)資源要素的流動(dòng)與配置,打通堵點(diǎn)、補齊短板,促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。優(yōu)化融資結構,需要提高直接融資比重。直接融資是做大金融總量、壯大實(shí)體經(jīng)濟的重要渠道,具有“造血”功能,能在資源配置中發(fā)揮引導和撬動(dòng)作用。發(fā)展和完善資本市場(chǎng),是從根本上解決中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題的重要途徑之一。要大力促進(jìn)直接融資發(fā)展,充分發(fā)揮資本市場(chǎng)功能,通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現和支持具有發(fā)展潛力和良好前景的企業(yè),推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,發(fā)揮資本市場(chǎng)在促進(jìn)科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟高水平循環(huán)方面的獨特作用。優(yōu)化融資結構,需要加強對重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的金融支持。綜合運用貸款、債券和債轉股等多種金融工具,加大對國家重點(diǎn)項目、戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及薄弱環(huán)節的支持力度。特別是要圍繞事關(guān)國家產(chǎn)業(yè)安全和存在“卡脖子”風(fēng)險的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,大力支持技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品替代,強化國家戰略科技力量,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn),安排好融資總量、投向、節奏、價(jià)格,更好發(fā)揮金融在促進(jìn)傳統消費、培育新型消費、發(fā)展服務(wù)消費等方面的助推作用。調整優(yōu)化銀行信貸結構,引導更多信貸資金支持傳統制造業(yè)升級、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和優(yōu)秀科創(chuàng )企業(yè)成長(cháng),助推我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
注重金融創(chuàng )新,優(yōu)化金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式。金融發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng )新。通過(guò)創(chuàng )新促進(jìn)金融要素優(yōu)化組合,有利于提高金融資源配置效率。為此,需要以市場(chǎng)需求為導向,積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、普惠性的金融產(chǎn)品,不斷改進(jìn)和優(yōu)化金融產(chǎn)品供給結構,提高金融服務(wù)構建新發(fā)展格局的針對性和有效性。在加強監管和控制風(fēng)險的前提下,促進(jìn)人工智能、大數據、區塊鏈等金融科技發(fā)展和應用,優(yōu)化金融服務(wù)方式,提高金融資源配置效率。引導金融機構圍繞促進(jìn)消費、擴大內需推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng )新。比如,通過(guò)支付創(chuàng )新、業(yè)務(wù)創(chuàng )新等,引領(lǐng)和促進(jìn)線(xiàn)下消費服務(wù)并使其加速“觸網(wǎng)”,充分釋放線(xiàn)上經(jīng)濟潛力。以服務(wù)創(chuàng )新支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,提供更高效、更便捷、低成本的金融產(chǎn)品和服務(wù),增強消費拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。
推進(jìn)金融高水平對外開(kāi)放,提升金融機構的資源配置效率和國際競爭力。擴大金融開(kāi)放,有助于增強國內金融市場(chǎng)對全球優(yōu)質(zhì)金融資源的吸引力,在更寬范圍、更大規模上滿(mǎn)足各類(lèi)經(jīng)濟主體的資金需求。近年來(lái),我國持續擴大金融開(kāi)放,取得了顯著(zhù)成效。進(jìn)一步擴大金融對外開(kāi)放、全面實(shí)施準入前國民待遇和負面清單管理制度,有利于提升國內金融機構的資源配置效率和國際競爭力,進(jìn)而促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。