以高質(zhì)量黨建推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——中央組織部負責人就頒布《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》答記者問(wèn)

新華社北京1月6日電 題：以高質(zhì)量黨建推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——中央組織部負責人就頒布《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》答記者問(wèn)

　　近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》公開(kāi)發(fā)布之際，中央組織部負責人就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：請您介紹一下《條例》制定的背景和過(guò)程，有什么重要意義？

　　答：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設。2016年10月，黨中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，為加強國有企業(yè)黨的建設指明了方向。十九大黨章修正案，進(jìn)一步明確了國有企業(yè)黨組織功能定位，為國有企業(yè)黨組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用提供了根本遵循。各地各企業(yè)認真貫徹黨中央部署要求，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設，探索積累了許多好經(jīng)驗好做法。隨著(zhù)全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)，將黨中央對加強國有企業(yè)黨的建設一系列政策進(jìn)行系統集成，將企業(yè)加強黨的建設好經(jīng)驗好做法加以總結提煉，對國有企業(yè)黨組織工作作出整體設計和全面規范，很有必要。

　　按照黨中央要求，2018年下半年，我們著(zhù)手開(kāi)展《條例》起草工作。起草組深入學(xué)習、系統梳理中央有關(guān)政策規定，先后到21個(gè)省區市、119家國有企業(yè)實(shí)地調研，訪(fǎng)談座談356名地方黨委組織部、國有資產(chǎn)監管部門(mén)和國有企業(yè)黨組織負責人。形成初稿后，廣泛征求中央有關(guān)部門(mén)、各省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團、各中管金融企業(yè)和中管企業(yè)共124個(gè)單位意見(jiàn)。2019年11月，習近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議、中央政治局會(huì )議，審議通過(guò)《條例》稿。12月30日，黨中央印發(fā)《條例》。

　　《條例》是新時(shí)代加強國有企業(yè)黨的建設的基本遵循?！稐l例》的制定實(shí)施，對于堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，提高國有企業(yè)黨的建設質(zhì)量，完善中國特色現代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本，具有十分重要的意義。

　　問(wèn)：請問(wèn)制定《條例》主要遵循什么原則？

　　答：在《條例》制定工作中，我們主要遵循以下原則：一是貫徹黨中央精神。深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，充分體現黨的十九大精神，落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議有關(guān)部署。二是堅持系統集成。以黨章為根本遵循，充分吸收已有制度成果，結合企業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，做到與已有政策有機銜接、相互貫通。三是強化問(wèn)題導向。聚焦習近平總書(shū)記指出的國有企業(yè)黨的建設存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，以及新一輪央企巡視中發(fā)現的突出問(wèn)題，提出措施辦法。四是注重繼承創(chuàng )新。適應新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展新要求，把長(cháng)期以來(lái)實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗固化為制度規定。對需要深入探索的，提出原則要求，留出政策空間。

　　問(wèn)：請您介紹一下《條例》的主要內容和特點(diǎn)。

　　答：《條例》共9章41條，涵蓋了國有企業(yè)黨的建設各個(gè)方面?！稐l例》闡明了國有企業(yè)黨組織工作的指導思想和工作原則，規范了國有企業(yè)黨組織的設置，規定了國有企業(yè)黨組織的主要職責，明確了加強國有企業(yè)黨員隊伍建設的有關(guān)要求?！稐l例》明確了黨的領(lǐng)導和公司治理的關(guān)系，從黨建工作要求寫(xiě)入公司章程、“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制、決策把關(guān)、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出規定?！稐l例》強調要加強國有企業(yè)黨的政治建設，完善國有企業(yè)黨內民主和監督體系?！稐l例》對國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導體制和工作保障等方面也作出規定。

　　總體上看，《條例》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，緊密結合國有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，集中體現了黨的十八大以來(lái)國有企業(yè)黨的建設理論、實(shí)踐和制度成果，回應了基層關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，具有較強指導性和操作性。

　　問(wèn)：黨的十九大和黨章強調堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，黨的十九屆四中全會(huì )提出健全黨的全面領(lǐng)導制度，請問(wèn)《條例》對體現和落實(shí)這一要求，作了哪些制度安排？

　　答：習近平總書(shū)記指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領(lǐng)導?！稐l例》深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，貫徹黨章要求，深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，鮮明提出堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，并以此作為一條紅線(xiàn)貫穿始終，作出一系列規定，提出明確要求。明確國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規定討論和決定企業(yè)重大事項。明確國有企業(yè)應當將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，寫(xiě)明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

　　實(shí)踐中，有以下幾點(diǎn)需要注意。關(guān)于黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，要結合企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)際，分層分類(lèi)、因地制宜，注意區分國有獨資、全資企業(yè)，國有資本絕對控股企業(yè)與國有資本相對控股企業(yè)，區分上市公司與非上市公司不同情況，避免簡(jiǎn)單化、一刀切。關(guān)于“雙向進(jìn)入、交叉任職”，董事長(cháng)由上級企業(yè)領(lǐng)導人員兼任的企業(yè)、分公司等非獨立法人企業(yè)如何落實(shí)，要結合實(shí)際情況，不能機械套用、上下一般粗。

　　問(wèn)：黨的十九大和全國組織工作會(huì )議強調要嚴密黨的組織體系、提升基層黨組織組織力，請問(wèn)《條例》是如何體現和落實(shí)這一要求的？

　　答：習近平總書(shū)記在全國組織工作會(huì )議上鮮明提出新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，強調要以組織體系建設為重點(diǎn)。黨的十九大強調突出基層黨組織政治功能、提升組織力?！稐l例》貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，對加強國有企業(yè)黨的組織體系建設提出了明確要求。一是在指導思想上，強調增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，突出政治功能、提升組織力。二是在組織設置上，要求規范各類(lèi)黨組織的設置，明確在臨時(shí)工程項目、研發(fā)團隊成立臨時(shí)黨組織，在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中同步設置或者調整黨的組織、有效開(kāi)展黨的工作。三是在干部培養上，要求堅持黨管干部、黨管人才原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導權和對重要干部的管理權，落實(shí)對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，著(zhù)力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍。四是在工作開(kāi)展上，要求堅持和推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，積極適應新形勢新任務(wù)新要求，找準服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著(zhù)力點(diǎn)，推進(jìn)基層黨建理念創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、手段創(chuàng )新，以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。五是在基礎保障上，要求根據實(shí)際需要設置黨務(wù)工作機構，配備一定比例專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員，通過(guò)納入管理費用、黨費留存等渠道保障黨組織工作經(jīng)費，建好用好活動(dòng)陣地，確保黨組織有機構管事、有人干事、有經(jīng)費辦事。

　　問(wèn)：《條例》明確，國有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會(huì )或者經(jīng)理層作出決定。請問(wèn)在具體落實(shí)中如何把握？

　　答：國有企業(yè)黨委（黨組）對重大問(wèn)題進(jìn)行前置研究討論是落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求、把黨的領(lǐng)導與公司治理統一起來(lái)的重要制度安排?！稐l例》明確規定，貫徹黨中央決策部署和落實(shí)國家發(fā)展戰略的重大舉措、企業(yè)發(fā)展戰略等6個(gè)方面的重大經(jīng)營(yíng)管理事項，必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會(huì )或者經(jīng)理層作出決定。前置研究討論主要是看決策事項是否符合黨的路線(xiàn)方針政策，是否契合黨和國家的戰略部署，是否有利于提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護社會(huì )公眾利益和職工群眾合法權益。

　　實(shí)踐中，各企業(yè)要根據這6個(gè)方面的事項范圍，結合實(shí)際制定前置研究討論的事項清單，厘清黨委（黨組）和董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層等其他治理主體的權責，防止把黨委（黨組）會(huì )議當成“筐”，大事小事都往里裝。黨組織既要把好方向又不包辦代替，既不能缺位失位也不能越位錯位。借口建立現代企業(yè)制度否定或取消黨的領(lǐng)導無(wú)疑是錯誤的，但把黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策和指揮中心也不符合企業(yè)黨組織的功能定位。不同類(lèi)型、不同層級的企業(yè)，前置研究的內容和重點(diǎn)應有所不同，不能搞一刀切。各地要加強對企業(yè)前置研究討論制度機制建設的具體指導，盡快制定本地區國有企業(yè)的前置研究討論事項清單示范文本。

　　同時(shí)要注意，國有企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論不能代替其他公司治理主體決策，進(jìn)入董事會(huì )的黨組織領(lǐng)導班子成員必須落實(shí)黨組織決定。對于董事會(huì )提出異議的事項，黨委（黨組）要加強分析研究，加強與董事會(huì )協(xié)調溝通，并及時(shí)調整完善；溝通協(xié)調達不成一致的，應當向上級黨組織或者出資人報告。

　　問(wèn)：黨的十九大強調將黨的政治建設擺在首位，對此《條例》是如何體現的？

　　答：習近平總書(shū)記指出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十九大鮮明提出把黨的政治建設擺在首位。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量?！稐l例》貫徹總書(shū)記指示要求和黨的十九大精神，從國有企業(yè)的地位作用和性質(zhì)特點(diǎn)出發(fā)，專(zhuān)門(mén)制定“黨的政治建設”一章，對加強國有企業(yè)黨的政治建設作出了明確規定。一是強調提高政治站位，強化政治引領(lǐng)，增強政治能力，涵養政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，堅決落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)企業(yè)聚焦主責主業(yè)，服務(wù)國家發(fā)展戰略，全面履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會(huì )責任。二是要求以黨的創(chuàng )新理論武裝黨員干部職工，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。三是明確以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)企業(yè)文化建設，傳承弘揚國有企業(yè)優(yōu)良傳統和作風(fēng)，培育家國情懷，增強應對挑戰的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國、實(shí)業(yè)報國的精氣神。四是提出把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎性工作，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結合起來(lái)，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力將矛盾化解在基層。五是強調堅持黨建帶群建，推動(dòng)群團組織團結動(dòng)員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建功立業(yè)，多為職工群眾辦好事、解難事，維護和發(fā)展職工群眾利益。

　　問(wèn)：黨員是黨的肌體的細胞，請問(wèn)《條例》對加強國有企業(yè)黨員隊伍建設有哪些要求？

　　答：《條例》對國有企業(yè)黨員教育管理服務(wù)監督、發(fā)揮作用和發(fā)展黨員工作等提出了明確要求。一是加強教育培訓，要求強化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規黨紀教育和革命傳統教育，組織引導黨員認真學(xué)習黨史、新中國史、改革開(kāi)放史，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，建立不忘初心、牢記使命的長(cháng)效機制。二是嚴格監督管理，要求嚴肅黨的組織生活，提高“三會(huì )一課”質(zhì)量，落實(shí)談心談話(huà)、民主評議黨員、主題黨日、領(lǐng)導干部講黨課等制度，強化黨員日常管理，建立健全黨內關(guān)懷幫扶機制，嚴格執行黨的紀律。三是做好黨員發(fā)展工作，強調把政治標準放在首位，注重在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)、青年職工和高知識群體中發(fā)展黨員，力爭每個(gè)班組都有黨員，對技術(shù)能手、青年專(zhuān)家等優(yōu)秀人才，黨組織應當加強聯(lián)系、重點(diǎn)培養。四是推動(dòng)發(fā)揮作用，提出緊密結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊，引導黨員創(chuàng )先爭優(yōu)、攻堅克難，積極參與志愿服務(wù)，注意發(fā)揮黨員在區域化黨建和基層治理中的重要作用。

　　問(wèn)：關(guān)于健全國有企業(yè)黨的建設領(lǐng)導體制、落實(shí)黨建責任，《條例》提出了哪些要求？中央企業(yè)如何更好履行對直屬企業(yè)（單位）黨建工作的領(lǐng)導指導責任？

　　答：《條例》貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神，加強頂層設計，按照管人管黨建相統一的原則，建立統一歸口、責任明晰、有機銜接的國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導體制。提出健全上下貫通、執行有力的嚴密體系，形成黨委統一領(lǐng)導、黨委組織部門(mén)牽頭抓總、國有資產(chǎn)監管部門(mén)黨組（黨委）具體指導和日常管理、有關(guān)部門(mén)密切配合、企業(yè)黨組織履職盡責的工作格局。此外，《條例》還明確，中管金融企業(yè)黨委垂直領(lǐng)導本系統的黨組織，負責抓好本系統黨建工作。

　　抓黨建就要抓責任制，抓責任制就要抓責任人?！稐l例》對國有企業(yè)黨的建設責任體系、責任落實(shí)和責任追究作出規定。各級黨委（黨組）要切實(shí)履行全面從嚴治黨主體責任，把抓好國有企業(yè)黨的建設作為應盡之責、分內之事。黨委主要負責同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，組織部門(mén)要牽頭抓總，國有資產(chǎn)監管部門(mén)黨組織要加強具體指導和日常管理，逐級壓實(shí)責任?！稐l例》提出要強化黨建工作責任制落實(shí)情況的督促檢查，全面推行黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，層層傳導壓力，推動(dòng)工作落實(shí)?！稐l例》強調有責必問(wèn)、失責必究，對國有企業(yè)黨的建設思想不重視、工作不得力的，及時(shí)提醒、約談或者通報批評，限期整改。違反《條例》規定的，按照有關(guān)規定追究責任。

　　中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）黨建工作，按照管人管黨建相統一的原則，以中央企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導、指導為主，企業(yè)所在地的市地以上黨委協(xié)助。中央企業(yè)黨委（黨組）負責抓好直屬企業(yè)（單位）黨的建設工作的研究謀劃、部署推動(dòng)、督促落實(shí)。直屬企業(yè)（單位）黨組織換屆選舉工作，以中央企業(yè)黨委（黨組）為主指導，審批程序按照黨內有關(guān)規定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）召開(kāi)黨員代表大會(huì )，可以為黨組織隸屬地方黨組織的下一級企業(yè)（單位）分配代表名額。中央企業(yè)黨委（黨組）認為有必要時(shí)，可以調動(dòng)或者指派直屬企業(yè)（單位）黨組織負責人。地方黨委統籌抓好黨的關(guān)系在地方的中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）黨建工作，具體承擔黨員發(fā)展宏觀(guān)指導、黨內統計、黨費管理，以及參加全國和地方黨代會(huì )代表的推選、黨內表彰等工作的組織部署、督促檢查。

　　問(wèn)：做好國有企業(yè)黨建工作，力量保障很重要。請問(wèn)《條例》對國有企業(yè)黨務(wù)工作機構設置和加強黨務(wù)工作隊伍建設提出了哪些要求？

　　答：隨著(zhù)全面從嚴治黨不斷深入，國有企業(yè)黨建工作的標準越來(lái)越高，對黨務(wù)干部的專(zhuān)業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)能力也提出了更高要求。從實(shí)踐情況看，國有企業(yè)黨的工作機構設置不統一、名稱(chēng)不規范、職能不聚焦、人員力量不足等問(wèn)題一直比較突出。針對這些問(wèn)題，《條例》從3個(gè)方面作了明確規定。一是規范機構設置。要求國有企業(yè)黨委根據實(shí)際需要設立辦公室、組織部、宣傳部等工作機構；領(lǐng)導人員管理和基層黨組織建設一般由一個(gè)部門(mén)統一負責，分屬兩個(gè)部門(mén)的應當由同一個(gè)領(lǐng)導班子成員分管。二是明確人員配備。要求根據企業(yè)職工人數和實(shí)際需要，配備一定比例專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員；選優(yōu)配強黨組織書(shū)記，把黨支部書(shū)記崗位作為培養選拔企業(yè)領(lǐng)導人員的重要臺階；選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營(yíng)管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業(yè)黨建工作，把黨務(wù)工作崗位作為培養企業(yè)復合型人才的重要平臺；中央企業(yè)黨委（黨組）配備專(zhuān)職副書(shū)記，規模較大、職工和黨員人數較多的中央企業(yè)所屬企業(yè)（單位）和地方國有企業(yè)黨委可以配備專(zhuān)職副書(shū)記。三是強化素質(zhì)提升。要求加強對黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員的培訓，確保黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員每年至少參加1次集中培訓；新任黨支部書(shū)記一般在半年內完成任職培訓，解決有熱情沒(méi)招數、想干不會(huì )干等問(wèn)題。

　　問(wèn)：請談?wù)勅绾巫ズ谩稐l例》的貫徹落實(shí)。

答：學(xué)習宣傳、貫徹落實(shí)《條例》是各級黨組織的重要任務(wù)。按照黨中央要求，各級黨委（黨組）要從鞏固黨的執政基礎的高度出發(fā)，把國有企業(yè)黨的建設作為管黨治黨的重要任務(wù)抓緊抓好，采取有力措施，強化責任落實(shí)，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要通過(guò)集中學(xué)習、專(zhuān)題研討等方式，使各級黨組織特別是國有企業(yè)黨組織和黨員、干部深入領(lǐng)會(huì )《條例》精神，全面掌握《條例》內容，嚴格遵守和執行《條例》規定。要組織開(kāi)展培訓，把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習內容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，對國有資產(chǎn)監管部門(mén)黨組織和國有企業(yè)黨組織負責人重點(diǎn)培訓，對國有企業(yè)黨務(wù)工作人員進(jìn)行專(zhuān)題輪訓，提高運用《條例》推動(dòng)國有企業(yè)黨的建設、提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量的本領(lǐng)。要加強監督檢查，及時(shí)解決《條例》貫徹落實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題。中央組織部將舉辦學(xué)習貫徹《條例》專(zhuān)題研討班，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強督促指導，確保各項規定得到貫徹執行。